Именем Приднестровской Молдавской Республики 

РЕШЕНИЕ

 г. Тирасполь

11 ноября 2005 г.                                                                  Дело № 1395/05-06,02,03

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего Калякина О.А., судей Лука Е.В. и Коробчану В.А.  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «ВладАлекс-ком», г. Бендеры, ул. Глядковской, 1 к Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры. ул. Калинина, 17

о признании частично недействительным решения налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г.

при участии в заседании:

истца – Щербатый В.С. - дов. № 9/09 от 2.09.2005 г.,

ответчика – Сизов В.Н. – дов. № 07-3/45 от 19.08.2005 г., Морозовская Н.Н. – дов. № 07-6/02 от 26.01.2005 г.

Определением суда от 14.09.2005 г. разбирательство дела было назначено на 12.10.2005 г. По заявлению представителя истца рассмотрение дела было перенесено на 26.10.2005 г. Определением суда от 26.10.2005 г. рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных документов. Окончательно дело было рассмотрено и разрешено 11.11.2005 г.

Определением от 14.09.2002 г. судом были приняты меры по обеспечению иска.

ООО «ВладАлекс-ком» обратилось в Арбитражный Суд с иском о признании полностью недействительным решения Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просил признать недействительным решение Налоговой инспекции по г. Бендеры в части взыскания подоходного налога и единого социального налога, финансовых и штрафных санкций за занижение подоходного налога и единого социального налога, штрафных санкций за осуществление деятельности без лицензии и за неоприходование товарно-материальных ценностей.

Решением налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. на основании акта проверки от 25.07.2005 г. истцу  было предписано перечислить подоходный налог на сумму 7449 руб. 96 коп., единый социальный налог на сумму 19 080 руб. 44 коп., уплатить за занижение указанных налогов финансовые и штрафные санкции на сумму 32 016 руб. 48 коп., а также внести штрафные санкции за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб. 00 коп. и за неоприходование товарно-материальных ценностей на сумму 75 742 руб. 38 коп. Истец считает, что принятое в этой части решение необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с договором № 095-02 от 25.05.2002 г. истец выполнял ремотно-строительные работы (ямочный ремонт асфальто-бетонного покрытия) для ГДУП «Бенкон». Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10.07.2002 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» было отменено установленное подпунктом «д» п. 7 Приложения № 3 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12.02.2001 г. № 73 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование деятельности, связанного с ремонтом автодорог и т.п. Однако ответчик, применив к нему не действующий на момент проверки нормативный акт, необоснованно взыскал с истца штрафную санкцию за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб. 00 коп. Поэтому истец просит признать недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб.

Истцом на основании договоров поручительства от 15.10.2001 г. был произведен возврат денежных средств лицам, погасившим задолженность правопредшественника истца по кредитному договору № 11 от 23.04.1998 г. Данные выплаты, проведенные истцом как учредительные взносы, не являются заработной платой работников предприятия или иными доходами и не должны облагаться подоходным и единым социальным налогом. Поэтому истец просит признать  недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания подоходного налога на сумму 7449 руб. 96 коп., единого социального налога на сумму 19 080 руб. 44 коп., а также финансовых и штрафных санкции за занижение указанных налогов на сумму 32 016 руб. 48 коп., ввиду их необоснованности.

29.01.2005 г. истцом согласно ГТД и счету-фактуре № 43 был получен отправленный из Республики Беларусь насос ГрАУ 1600/25 стоимостью 9388 долл. США, который был растоможен только 7.02.2005 г. 10.02.2005 г. истцом была выписана приходная накладная. Однако оприходовать товар не представилось возможным в связи с тем, что все документы были изъяты ОБЭП УВД г. Бендеры, что подтверждается запросами от 17.02.2005 г. (исх. № 10/1934) и от 17.03.2005 г. (исх. № 10/3078). Истцом указанный товар был оприходован на забалансовм счете, однако это не было принято во внимание ответчиком. Поэтому истец просит признать  недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей на сумму 75 742 руб. 38 коп.

Кроме того, истец просит принять во внимание, что руководитель организации за допущенные нарушения налогового законодательства был подвергнут административному наказанию.

Ответчик не признал исковые требования по следующим основаниям.

В части взыскания штрафной санкции за осуществление деятельности без лицензии доводы истца, по мнению истца, необоснованны, поскольку работы в соответствии с договором № 095-02 от 25.05.2002 г. были произведены истцом без получения лицензии в период действия Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12.02.2001 г. № 73 «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым данный вид деятельности подлежал лицензированию, что также подтверждается п. 1 СБУ 16 «Учет основных средств», СНиПом  II-89-80 и Классификатором отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31.05.2001 г. № 260. Поэтому ответчик считает необоснованными исковые требования в части признания недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб. 00 коп.

В ходе проверки был установлен факт возврата учредительных взносов лицам, которые согласно представленных истцом документов учредителями истца и его правопредшественника не являлись и учредительные взносы не вносили. Поэтому на основании ст. ст. 3 и 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» и ст. 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге» ответчик считает необоснованными исковые требования в части признания  недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания подоходного налога на сумму 7449 руб. 96 коп., единого социального налога на сумму 19 080 руб. 44 коп., а также финансовых и штрафных санкции за занижение указанных налогов на сумму 32 016 руб. 48 коп.

На момент проведения проверки был установлен факт неоприходование товара на суму 9338 долл. США, ввезенного истцом 29.01.2005 г., в отношении которого истцом еще 28.01.2005 г. была выписана товарно-транспортная накладная. Утверждение истца о невозможности оприходования товара ввиду изъятия соответствующих документов не соответствует действительности, поскольку у него было достаточно документов и достаточно времени для оприходования с момента ввоза и до начала проверки. Также ответчик считает необоснованным утверждение истца об оприходовании товара на забалансовых счетах, поскольку этого на момент проверки сделано не было, что подтверждается бухгалтерским балансом истца по состоянию на 1.04.2005 г., сданным им в Налоговую инспекцию по г. Бендеры 15.04.2005 г. Поэтому ответчик на основании ст. ст. 2, 3, 5, 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» считает необоснованными исковые требования в части признания недействительным решение № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей на сумму 75 742 руб. 38 коп.

Выслушав представителей сторон, изучив предоставленные материалы, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 7 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Решение Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. о применении к истцу штрафной санкции на сумму 21 748 руб. 00 коп. за осуществление деятельности без лицензии не соответствует законодательству, так как Налоговой инспекцией по г. Бендеры был применен закон, который не подлежал применению. Как следует из акта проверки от 25.07.2005 г. и пояснений представителей ответчика в судебном заседании, штрафная санкция за осуществление деятельности без лицензии была применена к истцу на основании подпункта «в» п. 1 ст. 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике». Однако в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6.07.2004 г. № 440-ЗИ-III «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»  частью 2 статьи 162 Кодекса для юридических лиц была установлена иная ответственность за занятие деятельностью, требующей  получения лицензии, без соответствующей лицензии. Таким образом, норма подпункта «в» п. 1 ст. 10 Закона «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» утратила свою силу на основании подпункта «в» п. 1 ст. 34 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики». Поэтому суд признает недействительным решение Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб.

Однако суд считает необоснованными исковые требования в части признания недействительным решения Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания подоходного налога на сумму 7449 руб. 96 коп., единого социального налога на сумму 19 080 руб. 44 коп., а также финансовых и штрафных санкции за занижение указанных налогов на сумму 32 016 руб. 48 коп., поскольку, как было установлено актом проверки от 25.07.2005 г. и было подтверждено всеми собранными по делу документами, в 2002 г. истцом были произведены денежные выплаты физическим лицам, не связанным с ним трудовым договором или договором гражданско-правового характера. А в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» и п. 1 ст. 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге» (в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19.12.2001 г.) указанные выплаты (доходы) являются объектами соответствующего налогообложения. Поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным решения Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания подоходного налога на сумму 7449 руб. 96 коп., единого социального налога на сумму 19 080 руб. 44 коп., а также финансовых и штрафных санкции за занижение указанных налогов на сумму 32 016 руб. 48 коп.

Также суд считает необоснованными исковые требования в части признания недействительным решения Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей на сумму 75 742 руб. 38 коп., поскольку, как было установлено актом проверки от 25.07.2005 г. и было подтверждено всеми собранными по делу документами, у истца было достаточно документов и времени для надлежащего оформления прихода товара (ввезенного из Республики Беларусь насоса ГрАУ 1600/25 стоимостью 9388 долл. США). Как было установлено, товар был ввезен на территорию ПМР 29.01.2005 г., но уже 28.01.2005 г. истцом была выписана товарно-транспортная накладная, подтверждающая  перевозку указанного товаром истцом. Товар был растаможен 7.02.2005 г., 10.02.2005 г. истцом была выписана приходная накладная, а запрос из ОБЭП УВД г. Бендеры поступил только 17.02.2005 г. (исх № 10/1934). Кроме того, в указанном требовании начальника ОБЭП УВД г. Тирасполь говорится о необходимости представления копий документов, и суду не были представлены доказательства изъятия у истца подлинников бухгалтерских документов, воспрепятствовавшего оприходованию именно ввезенного из Республики Беларусь насоса ГрАУ 1600/25 стоимостью 9388 долл. США. При этом суд считает необоснованным утверждение истца об оприходовании им поступившего товара на забалансовых счетах, поскольку это не подтверждается бухгалтерским балансом истца по состоянию на 1.04.2005 г., сданным им в Налоговую инспекцию по г. Бендеры 15.04.2005 г. Поэтому на основании ст. ст. 3, 9, 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным решения Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей на сумму 75 742 руб. 38 коп.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, и принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены частично, а ответчик в соответствии со ст. 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина относится на истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст. ст. 113-116, 121 АПК Приднестровской Молдавской Республики,

РЕШИЛ: 

1. Удовлетворить исковые требования частично.
2. Признать недействительным решение Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-5 от 15.08.2005 г. в части взыскания с ООО «ВлаАлекс-ком» штрафной санкции за осуществление деятельности без лицензии на сумму 21 748 руб. 00 коп.
3. Взыскать с ООО «ВладАлекс-ком» в доход Республиканского бюджета госпошлину в размере 100 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Председательствующий                                               О.А. Калякин

Судьи                                                                                   Е.В. Лука

                                                                                            В.А. Коробчану