|
Главная > Решения > 267-05-05,08,03
|
|
Р Е Ш Е Н И Е г. Тирасполь Дело № 267/05-05,08,03 21 апреля 2005г. Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судей Арбитражного суда ПМР Сибирко Г.П., Шидловской О.А., Коробчану В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУП « Бендерский завод ЖБТ» Г. Бендеры-18, Северная промзона к Налоговой инспекции г. Бендеры, ул. Калинина, 17 о признании недействительным акта государственного органа при участии в судебном заседании представителей: истца - Чигиринский В.Л. – и.о. директора, Малиновский Ю.П..- по дов. № 01-37 от 28.03.2005г., ответчика - Сизов В. Н. по дов. № 07-3/22 от 06.01.2005г., Кордуняну Ж.Е.- по дов. № 07-6/09 от 24.02.2005г., Наумов С. Е. по дов. № 07-6/05 от 08.02.2005г. Установил: Истец обратился в суд с требованием о признании недействительным, частично, решения налогового органа, принятого в нарушение действующего законодательства. В порядке ст. 80 АПК ПМР исходя из имущественного положения истца, суд, счел возможным, уплату государственной пошлины отсрочить до вынесения решения по делу. В порядке ст. 109 АПК ПМР в виду необходимости представления сторонами дополнительных доказательств, рассмотрение дела, откладывалось с 29.03.05г. на 21.04.05г.. Истец свое требование обосновал тем, что согласно Акта документальной проверки от 09.12.2004г. и Решения № 03-5 от 16.12.2004г., ответчиком, был начислен сбор за использование иностранной рабочей силы, согласно, Решения Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 28.02.2002г. в сумме 13060 руб., применены финансовые и штрафные санкции в сумме 15672 руб., а так же был выявлен, факт, нарушения Закона ПМР « О минимальном размере оплаты труда в ПМР», заключающийся в выявлении разницы между МРОТ и фактически выплаченной, работникам предприятия за простой, компенсацией, в связи с чем применена штрафная санкция в сумме 84 237,43 руб. Истец, считает, что акты государственного органа не соответствуют действующему законодательству, по следующим основаниям: Решение Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 28.02.2002г., в местной печати не было опубликовано и на предприятия не рассылалось, следовательно, юридической силы не имеет. В качестве доказательства, истцом, был представлен ответ Председателя Бендерского городского Совета народных депутатов, на его запрос, подтверждающий факт, неопубликования, указанного выше решения. В соответствии со ст. 4 ГК ПМР, решение Совета, обратной силы не имеет, а все иностранные рабочие, работают на предприятии до его принятия. Согласно, Указа Президента ПМР № 390 от 03.09.2003г. и приложения № 1 к нему, ответчику, не делегированы полномочия по проверке нарушений Закона ПМР « о минимальном размере оплаты», это право предоставлено Указом Президента ПМР № 35 от 18.01.2005г., следовательно, ответчиком, превышены полномочия. Ответчик, в заседании суда, требования истца не признал, мотивируя, допущенными нарушениями, при проведении проверки. Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям: В соответствии с пунктом 1 ст. 6 Закона ПМР « О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» за нарушение статьи 3 данного Закона к юридическому лицу применяются штрафные санкции в виде взыскания в республиканский бюджет штрафа в размере разницы между МРОТ и фактически выплаченной заработной платы работнику. В ходе проведенной внеплановой проверки истца, налоговым органом, была выявлена разница между МРОТ и фактически выплаченной компенсацией работникам предприятия за простой. Решением от 16.12.2004 года, на истца, налоговым органом, был наложен штраф в размере 84 237 руб. Однако, суд считает, что ответчиком, в данной части решения, были превышены полномочия, т. к. вышеуказанный Закон, не предоставляет налоговому органу права применения данной санкции. И только, с вступлением в законную силу Указа Президента ПМР № 35 от 18.01.2005г. « О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2003 года № 390 « Об утверждении Положения о государственной налоговой службе приднестровской Молдавской Республики, структуры и штатного расписания Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики», такое право, у налогового органа, возникло. Но, в силу ч. 1 ст. 8 КоАП ПМР лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Допущенное, истцом, нарушение Закона ПМР « О минимальном размере оплаты труда в ПМР», налоговым органом, было выявлено и применена, штрафная санкция, в декабре месяце 2004 года, т.е. еще до вступления в законную силу Указа Президента ПМР № 35 от 18.01.2005г., что является не правомерным. Суд, так же находит, неправомерным, доначисление, ответчиком, сбора и применение финансовой и штрафной санкций к истцу, за привлечение иностранной рабочей силы, в соответствии с Решением Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 28.02.2002 г. « О местных налогах и сборах», поскольку, указанный выше нормативный акт, местного Совета народных депутатов, не был официально опубликован, что подтверждается, имеющимся в материалах дела, ответом Председателя Бендерского городского Совета народных депутатов, чем был нарушен п.2 ст. 16 Закона ПМР « Об основах налоговой системы в ПМР», предусматривающий опубликование нормативного акта, устанавливающего местные налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, за один месяц до начала нового финансового года, следовательно, не может быть применим. В порядке ст. 84 АПК ПМР уплата государственной пошлины должна быть возложена на ответчика, но, в силу ст. 5 Закона ПМР « О государственной пошлине», ответчик, от ее уплаты освобожден. Руководствуясь 113-116, 121,122 АПК ПМР Арбитражный суд Р Е Ш И Л:
Решение может быть обжаловано в течении 20 дней после принятия.
Судьи Арбитражного суда ПМР Г. П. Сибирко О. А. Шидловская В. А. Коробчану Вернуться назад |