ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 Решение

4 апреля 2005 года     г. Тирасполь     дело № 88/05-08

            Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району, г. Григориополь, ул. К. Маркса, 146, к ПК «Дружба», Григориопольский район, с. Ново-Владимировка, о взыскании финансовых и штрафных санкций, при участии в судебном заседании:

От истца – Магдалюк Н.Н.- по доверенности от 25.01.2005г. № 01-2/353;

От ответчика – Галатонов А.В.-председатель, ;

Установил:

Налоговая инспекция по г. Григориополь и Григориопольскому району обратилась в арбитражный суд с иском к ПК «Дружба» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 29 193 рубля 80 копеек на основании Решения № 77 от 22 ноября 2004 года по акту проверки от 17 ноября 2004 года.

            Определением арбитражного суда от 2 февраля 2005 года указанный иск был принят к производству  и назначен к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство по настоящему делу дважды откладывалось в связи подготовкой ответчиком документов для обращения в ведомственную комиссию ГНС ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафам и финансовым санкциям.

            Спор окончательно рассмотрен и разрешен по существу 4 апреля 2005 года.

Ответчик признает исковые требования истца частично, за исключением требования о взыскании с него финансовых и штрафных санкций за нарушение Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года.  

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, находит исковые требования  подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции взыскиваются с юридических лиц только в судебном порядке по истечении 30 дней с момента наложения, в течение которых наложенные санкции могут быть оспорены перед вышестоящей инстанцией или уплачены виновной стороной добровольно.

Как установлено материалами дела, в соответствии с приказом начальника Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району № 128 от 29 октября 2004 года была проведена плановая документальная проверка ПК «Дружба» по вопросу соблюдения  налогового и иного законодательства за период с 1 июля 2002 года по 1 июля 2004 года.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1) Нарушение Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц», в части исчисления подоходного налога с фонда оплаты труда, в виде предоставления стандартных налоговых вычетов временным, сезонным рабочим, а также в виде неправильного определения налогооблагаемой базы при предоставлении материальной выгоды  при реализации продукции собственного производства, по ценам ниже себестоимости в счет заработной платы, что повлекло занижение подоходного налога на сумму 6 712 рублей 80 копеек;

2) Нарушение Закона ПМР «О едином социальном налоге» в виде невлючения в налогооблагаемую базу сумм материальных выгод, что повлекло занижение единого социального налога на сумму 8 087 рублей 20 копеек;

3) Занижение налога на ЖКХ  на сумму 42 рубля 20 копеек, в следствие неполного отражения в бухгалтерском учете выручки от реализации продукции;

4) Нарушение Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» в виде занижения налогооблагаемой базы на сумму арендной платы от сдачи в аренду автомобиля, что повлекло занижение налога на доходы на сумму 298 рублей 50 копеек;

5)      Нарушение Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года в части превышения установленного уровня бартерных сделок на 46 930 рублей 60 копеек. 

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району   №144  от 17 ноября 2004 года.

По результатам проверки за выявленные нарушения налогового и иного законодательства было вынесено Решение № 77 от 22 ноября 2004 года, в соответствии с которым к ответчику применены финансовые и штрафные санкции в сумме 29 193 рубля 80 копеек.

При этом следует учитывать, что статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрены меры ответственности налогоплательщика и его должностных лиц за нарушение налогового законодательства. В частности, согласно данной статье, за занижение, не учет выручки (прибыли) либо иного обязательного объекта налогообложения к налогоплательщику применяется ответственность в виде взыскания в бюджет суммы налога на сумму заниженной прибыли либо иной объект налогообложения и штраф в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Таким образом, суд находит обоснованным применение к ответчику финансовых и штрафных санкций за  занижение подоходного налога с физических лиц, единого социального налога, налога на доходы организации и налога на ЖКХ  в сумме 19 807 рублей 20 копеек.

За нарушение положений Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» №332 от 6 июля 2001 года Налоговой инспекцией по г. Григориополь и Григориопольскому району применены штрафные санкции в размере 9 386 рублей 10 копеек.

При этом нормы указа, относящихся к  определению мер ответственности за нарушение требований настоящего указа, не подлежат применению.

Данный вывод суда основывается на положениях статьи 21-1 Кодекса ПМР об административных правонарушениях.

Указанная статья закрепляет, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях, прямо предусмотренных нормами особенной части настоящего Кодекса, а также нормами иных законодательных актов ПМР.

Статья 7 Закона ПМР «Об актах законодательства» определяет, что в систему законодательных актов ПМР входят: Конституция, конституционные законы, законы ПМР. Указы Президента ПМР входят в систему подзаконных актов органов государственной власти и управления ПМР. Следовательно, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с нормами Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года.

С учетом изложенного исковые требования Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району подлежат частичному удовлетворению, в сумме 19 807 рублей 20 копеек, а в сумме 9 386 рублей 10 копеек исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу статьи 84 АПК ПМР государственная пошлина относится на ответчика. При этом суд, учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтверждаемое справкой из обслуживающего банка, находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины.

Арбитражный суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району к ПК «Дружба», руководствуясь статьями 113-117 АПК ПМР,-

РЕШИЛ:  

1. Исковые требования Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району,- удовлетворить частично, в сумме 19 807 рублей 20 копеек, в сумме 9 386 рублей 10 копеек,- отказать.
2. Взыскать с ПК «Дружба» финансовые и штрафные санкции в общей сумме 19 807 рублей 20 копеек и расходы по государственной пошлине в размере 80 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                           О.А.ШИДЛОВСКАЯ